Cuadro N 10
Documentos de | Micaela Bastidas | Hatumpata | Observación |
Resolución de reconocimiento | X | X | |
Estatuto de la Comunidad | X | X | |
Catastro territorial de propiedad | |||
Plano y memoria descriptiva de los | |||
X | |||
Padrón Comunal | |||
Documento presupuestario | |||
Estado financiero "Balance | |||
Constitución de Empresas | |||
Documentos Financieros de | X | ||
Planes y programas de | X | ||
Inventario valorizado de los activos | |||
Incentivos forestales | |||
Plan de | |||
Estudio técnico de | X | ||
Plan Operativo Anual | |||
Plan de desarrollo concertado | |||
Planes de negocio | X | ||
Libros contables | |||
Convenios y contratos con empresas | |||
Convenios y contratos con | |||
Convenios y contratos con | X |
Fuente: Elaboración propia.
2.2 Cartografía Comunal.
Los mapas base son generados en las comunidades de
Micaela Bastidas y Atumpata representa la visión general
que los habitantes tienen de su comunidad y presenta las
principales referencias espaciales que están plasmadas en
su mapa mental. Se trata de un plano en el que están
referidas prácticamente todas las casas de la
localidad.
Es importante destacar que este mapa fue generado por
todos los grupos estratificados representativos de la comunidad
ya sea de Micaela bastidas como de Atumpata, considerando que
estos grupos difícilmente se mezclan (jóvenes,
dirigentes, mujeres) para realizar este tipo de
actividades.
Los mapas comunitarios que se presentan muestran un gran
nivel de detalle. Las referencias espaciales utilizadas, como son
las escuelas, la capilla y el camino principal son las más
comunes en estos mapas. En él destaca un elemento de
Importancia primordial para los habitantes de ambas comunidades
ya sea de Micaela Bastidas y la comunidad Atumpata: el pozo
(manantial), de donde se abastece de agua toda la comunidad; esta
zona es tan importante a nivel local, que la pequeña
cañada en la que se encuentra el manantial presenta
vegetación en buen estado de conservación lo que
contrasta con las zonas aledañas, que están
perturbadas o deforestadas.
Es importante también destacar, que los mapas
comunales son espaciados en tres enfoques de visión
comunal respectivamente:
Mapa actual.
Mapa proyectado a 5 años.
Mapa prospectivo de 20 años.
Comunidad de Micaela
Bastidas
Imagen 8
Fuente: Elaboración comunal.
El mapa catastral comunitario muestra un gran nivel de
detalle. Las referencias espaciales utilizadas, como son las
escuelas, la capilla y el camino principal son las más
comunes en este tipo de mapas. En él destaca un elemento
de importancia primordial para los habitantes de Copalillos: el
pozo (manantial), de donde se abastece de agua toda la comunidad;
esta zona es tan importante a nivel local, que la pequeña
cañada en la que se encuentra el manantial presenta
vegetación en buen estado de conservación lo que
contrasta con las zonas aledañas, que están
perturbadas o deforestadas.
Comunidad de Atumpata
Imagen n. 9
Fuente: Elaboración comunal.
Por otro lado, el mapa base de Atumpata refleja un
trabajo conjunto entre hombres y mujeres. Destaca que a pesar de
haber menos mujeres en el equipo que lo elaboró, fue una
de ellas quien tomó la iniciativa en el ejercicio,
dibujando directamente y dirigiendo la discusión. Esto es
relevante porque indica que la participación de las
mujeres es considerada de forma importante en la
comunidad.
Al igual que en el mapa de Copalillos, aquí
encontramos las referencias espaciales comunes como las escuelas,
la capilla y el camino principal, caminos secundarios y brechas
de importancia como "el camino mas importante" -que data de la
ultima época militarista y es el que permitía el
contacto, trasporte e intercambio comercial entre Atumpata y
Abancay. Hasta antes de la construcción de la
terracería; estas referencias espaciales siguen siendo
importantes para los habitantes, pues aún se utiliza esta
vía como principal brecha para transportarse.
2.3 Transecto o corte
transversal.
Por el contrario, en al catastro comunal uso del suelo
generado en las dos comunidades de Micaela bastidas se observa
mayor detalle en los dibujos, lo que se explica por la
participaron de una mayor cantidad de personas en su
elaboración y enriquecimiento del material durante el
consenso.
En este corte se plasmaron los relictos de
vegetación existentes en los conjuntos arbóreos de
la comunidad, pero se prestó mayor atención a las
zonas de usos agropecuarios, generando una simbología
propia para detallarlo. Es importante destacar que aunque la zona
de vegetación más densa en la comunidad de
Atumpata, los participantes en el taller pusieron más
énfasis en su uso como agostadero que como área
forestal.
Corte transaccional o transecto de la
comunidad de Micaela Bastidas.
Imagen 10
Fuente: Elaboración comunal.
En el grafico de transecto y uso del suelo de la
comunidad de Micaela Bastidas se plasmaron pocos detalles del
territorio; sin embargo, es notoria la presencia de bosque, que
probablemente se deba a que se trata de las porciones de bosque
mejor conservadas en la comunidad y principalmente, a que en
estos fragmentos se recargan los acuíferos e irrigaciones
que alimentan el manantial del cual se abastece de agua toda la
población.
Corte transaccional o transecto de la
Comunidad de Atumpata.
Imagen 11
Fuente: Elaboración comunal.
Un aspecto muy importante se destaca de
este dibujo es la localización, dentro del territorio de
la comunidad de Atumpata, dedicada a la pisigranja, un pozo
artesanal que ha sido dejado de lado por la comunidad. Al
respecto, algunas personas de la comunidad de Atumpata consideran
que les pertenece.
2.4 Diagrama de Venn.
En ambas comunidades existe una
distribución poco equitativa de oportunidades, recursos y
beneficios entre los diferentes grupos de la población. Se
pueden identificar diferencias marcadas entre las clases de
trabajo realizados por las mujeres y los hombres de acuerdo a
circunstancias sociales, culturales y
económicas.
Diagrama de VENN, Organizacional de la
comunidad de Micaela Bastidas
Imagen N 12.
Fuente: Elaboración comunal.
Las organizaciones que se encuentran dentro
de la comunidad, tienen muchos años de arraigo en la
comunidad de Micaela Bastidas, tienen mucho mayor grado de
aceptabilidad entre los pobladores, pues se encuentran inmersas
en los productos agrícolas históricos
tradicionales, generadores principales de ingresos
familiares.
Diagrama de VENN, Organizacional de
Atumpata
Imagen N 13.
Fuente: Elaboración comunal.
De las instituciones estatales, ha sido
puestas fuera de la comunidad, a través de su falta de
presencia, el organismo con menor aceptación por parte del
sector de Atumpata. Existiendo hasta la actualidad, problemas por
resolver entre los pobladores y el uso adecuado de los recursos
naturales, teniendo en cuenta la existencia del encaje donde se
encuentra y gran oferta de suelos forestables.
2.5 CALENDARIOS.
El calendario de actividades
agrícolas en la cuenca del Tambopata, al igual que en
valle de las comunidades de Micaela Bastidas con Atumpata, es
complementario con las actividades realizadas en la cuenca del
mariño. Por ello, el poblador de ambas comunidades
distribuye su tiempo de tal forma que la cosecha no se cruce con
otras actividades agrícolas en el valle. Programa la
siembra de sus productos de pan llevar (papa, maíz,
etc.).
Calendarios de la comunidad Micaela
Bastidas
Imagen. 14
Fuente: Elaboración comunal.
Para los pobladores de la comunidad de
Micaela Bastidas existen festividades marcadas en el calendario
agrícola, que suelen ser fechas claves para el inicio de
labores escolares como en toda la sierra. De esta manera, se
puede identificar con la semana santa y el aniversario de la
comunidad.
.
Calendarios de la comunidad de
Atumpata
Imagen. 15
Fuente: Elaboración comunal.
Los calendarios presentados como son los
cultivos representativos de la zona, además de ser los
generadores principales de ingresos económicos directos en
la economía familiar de las familias de la zona. Son
actividades desarrolladas con una tecnología
tradicional.
2.6 Ficha de entrevista abierta, libre o no
estructurada.
En la que se resaltan las actividades
agrícolas muchas de las tareas son compartidas por varones
y mujeres salvo algunas que se consideran restringidas a
determinado sexo. Es el caso del roce y de la colonización
de nuevas tierras que por su dureza se consideran labores propias
de los varones. También se encargan de oficios menores o
eventuales como los del carpintero, arriero o chofer. Las tareas
del hogar como la cocina y el cuidado de los niños, son
funciones casi exclusivas de las mujeres.
FICHA DE ENTREVISTA
Nombre del
entrevistado:……………………………………………………………………………
Cargo:……………………………………………………………………………………………………………
Edad:……………………………………………………………………………………………………………..
Sexo:……………………………………………………………………………………………………………..
Ocupación:………………………………..Fecha
de la entrevista:……………………………..
Entrevistador:……………………………………………………………………………………………….
Preguntas:
1. ¿Cómo te imaginas que
estará la comunidad de aquí a 10
años?
……………………………………………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………………………………………………………….
2. Menciona los tres problemas que
consideras los más urgentes frente al recurso forestal de
resolver en la comunidad.
……………………………………………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………………………………………………………….
3. Menciona tres potencialidades de la
comunidad del recurso forestal que serían útiles
para ayudar a solucionar los problemas indicados.
……………………………………………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………………………………………………………….
4. ¿Has escuchado algo sobre el
Programa bosques manejados?,
¿para qué sirve?
……………………………………………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………………………………………………………….
Organización de la
información
Visión de la Comunidad RR FF | Potencialidades de la comunidad RR | Problemas de la comunidad RR FF | Utilidad del RR |
Fuente: Elaboración Propia.
"Yo le puedo contar la historia de eso, a mi
manera…ayer -se refiere al taller participativo- no me
hicieron caso en lo del conflicto del ejido, cuando nos separamos
de ellos los comuneros… A ver ¿por qué no
hay comisariados indígenas?" (Comunero de de Micaela
Bastidas).
"Yo no estoy con los dirigentes porque no me gusta
la mentira… les mienten, los engañan…son
unos resentidos con el comunidad porque dicen que no se les
considera sus esfuerzos si es que lo hicieron…solo ven su
conveniencia (Comunero de Atumpata).
"Por eso digo que eso de en grupo no se avanza es
mejor trabajar una sola… no trabajan igual, cuando llega
el proyecto todas se anotan pero para cumplir con el trabajo es
donde se esfuerzan" (Ama de casa de Micaela
Bastidas).
El vaciado y sistematización de la
información que se saca de la entrevista son plasmadas en
línea de base del diagnostico en el siguiente
modulo.
2.7 Observación directa no
estructurada.
Observación directa de la
comunidad Micaela Bastidas.
Imagen N 16
Fuente: Visita insitu.
Observación directa de la
comunidad Micaela Bastidas.
Imagen N 17
Fuente: Visita insitu.
Modulo III:
Línea de
base
3.1 Administración de las
comunidades en el ámbito forestal
Dentro del régimen formal Administrativo
Organizacional de las dos comunidades Micaela Bastidas y Atumpata
ambas cuentan con una asamblea general y una directiva
comunal.
Órganos de la
comunidad.
Cuadro N 11
Fuente: investigación documental.
3.1.1 Los Comités Especializados por
actividad.
Las comunidades de Micaela Bastidas y de Atumpata
presentan los organigramas siguientes:
Fuente: elaboración propia, de acuerdo a
observación directa, diagrama de Venn y revisión
documental
Como se puede apreciar en las estructuras las dos
comunidades tienen una organización muy parecida hasta los
dos primeros niveles: La asamblea General y la directiva comunal;
sin embargo varia enormemente en cuanto a las organizaciones de
mas abajo los que podríamos denominarlos órganos de
planta los que se verán de acuerdo principalmente a la
actividad económica que realiza la comunidad, sin embargo
ambas comunidades cuentan con comité de regantes por lo
que resalta que la actividad es meramente agrícola en
ambas comunidades.
También se puede destacar que en la comunidad de
Micaela Bastidas existe un comité de criadores de animales
menores lo que indica un realce en esta actividad.
En la comunidad de Atumpata existe un comité de
pisigranja, esta actividad resaltaba hace unos años pero
ya no se dedican a esta actividad sin embargo esta
organización todavía prevalece en el seno de la
estrutura de la comunidad.
3.2 Régimen Administrativo
informal.
Como se ha podido observar dentro de la estructura
comunal dentro de las comunidades de Micaela Bastidas así
como de Atumpata, gracias a la observación directa bajo el
esquema estructurado lo siguiente:
La ausencia de jóvenes lideres dentro de las
comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata.El aumento de la participación de la mujer
adulta o madura (mayores de 25 años) en la toma de
decisiones de las comunidades. Sin embargo siempre prevalece
la decisión determinante de los varones.Las presidencias y responsabilidades comunales casi
siempre son esquivadas por los comuneros de las comunidades
de Micaela Bastidas y Atumpata los que recaen casi siempre
por designación que competencia electoral.Existe una gran influencia decisoria en las
reuniones comunales o asambleas la opinión vocal sin
voto de las enfermeras de las postas de ambos distritos
así como de los docentes de las instituciones
educativas con que cuenta la comunidad de Micaela bastidas y
Atumpata.La presencia del clero católico, pierde un
poco de influencia frente a otras religiones y sextas pero de
igual preponderancia que las enfermeras y docente.El interés y preparación en minucia
frente a la acción minera. (Bastante informados y por
demasía adversos a esta actividad empresarial
privada).
Participación de las mujeres y
jóvenes lideres en el taller
Imagen N 20
Fuente: elaboración propia, de acuerdo a la
observación directa estructurada.
3.3 Tendencias socioculturales
3.3.1 Fiestas costumbristas.
Se presentan los cuadros de los calendarios de acuerdo a
la siguiente esquela a continuación.
Fuente: Elaboración propia, de
acuerdo al taller comunal de los calendarios.
Como se muestra en la matriz de arriba se deduce que la
comunidad de Micaela Bastidas es una comunidad no muy festiva
esto se debe principalmente que están mas arraigados a las
festividades de la ciudad de abancay puesto que en su
mayoría viven con una casa en la ciudad d Abancay y otra
en la comunidad, por otra parte se mezcla definitivamente las
actividades con el cronograma de las actividades
agrícolas.
Calendario de actividades
socioculturales de Atumpata
Cuadro N 13
Fuente: Elaboración propia, de
acuerdo al taller comunal de los calendarios.
El calendario de actividades socioculturales se
manifiesta casi llena y muestra a una comunidad bien festiva
puesto que tiene pocos años de creación y es una
comunidad aunque pequeña es nucleada por consecuencia
lógica las festividades son siempre por parte de todos los
comuneros.
Calendario de actividades agricolas de
Atumpata
Cuadro N 14
Fuente: Elaboración propia, de
acuerdo al taller comunal de los calendarios.
Atumpata tiene pocos producto de siembra se manifiesta
por lo reducido de su área adjudicada y la
micro-nucletizacion de sus terrenos cultivables que por lo
general son diversos.
3.3.2 Expectativas coyunturales
Expectativas coyunturales con respecto
a las elecciones representativas.
Imagen 21
Fuente: Elaboración propia, de acuerdo a la
entrevista no estructurada, revisión documental
RENIEC.
El grafico muestra una participación masiva en 3
ultimas elecciones que en su gran mayoría por no decir la
totalidad de la comunidad en el apoyo de su candidato de
preferencia. Es decir comunidad completa ha apoyado aun solo
candidato en cualquiera de las tres últimas
elecciones.
3.4 Documentos mínimos de
Gestión que Exigente la ley y Documentos de Gestión
que Enmarcados en la ley
Ficha de registro de la revisión
documental de la comunidad de Micaela Bastidas y
Hatumpata.
Cuadro N 15
Documentos de | Micaela Bastidas | Hatumpata | Observación |
Resolución de reconocimiento | Si | Si | |
Estatuto de la Comunidad | Si | Si | |
Catastro territorial de propiedad | Si | Si | |
Plano y memoria descriptiva de los | Si | Si | |
Título o contrato que acredite | Si | Si | |
Padrón Comunal | Si | Si | En ambas comunidades no están |
Documento presupuestario | No | No | |
Estado financiero "Balance | No | No | |
Constitución de Empresas | Si | Si | En ambas comunidades no están |
Documentos Financieros de | Si | Si | No cuentan con registro de |
Planes y programas de | No | Si | En el caso de Atumpata se encuentra |
Inventario valorizado de los activos | No | No | |
Incentivos forestales | Si | No | La comunidad de Micaela Bastidas |
Plan de | No | No | |
Estudio técnico de | No | Si | En el caso de Atumpata se encuentra |
Plan Operativo Anual | No | No | |
Plan de desarrollo concertado | No | No |
Fuente: Elaboración propia de la visita insitu y
verificación documental.
3.5 Relación con el
estado.
La relación con el estado se representa en la
siguiente imagen:
Presencia del estado en la comunidad
Micaela Bastidas
Imagen 22
Fuente: elaboración propia debido a
observación directa y entrevista no
estructurada.
Como se aprecia en la imagen existe la presencia del
estado con instituciones como una posta medica I – 1, una
institución educativa y un gobernador, pero aun así
no llega en forma planificada puesto que carecen de un plan de
desarrollo concertado comunal el cual vendría a enmarcarse
dentro de los planes nacionales, regionales, locales y
comunales.
Presencia del estado en la comunidad
Micaela Bastidas
Imagen 23
Fuente: elaboración propia debido a
observación directa y entrevista no
estructurada.
Como se aprecia en la imagen existe la presencia del
estado con instituciones como una posta medica I – 1, una
institución educativa mas no existe un gobernador, pero
aun así no llega en forma planificada puesto que carecen
de un plan de desarrollo concertado comunal el cual
vendría a enmarcarse dentro de los planes nacionales,
regionales, locales y comunales.
3.6 Estratificación
comunal.
En la observación directa y la entrevista no se
delimita en forma definida los límites de la
estratificación asi como se manifiestan los comuneros que
estén en un nivel económico alto son los que han
salido de la comunidad o cuentan con alguna propiedad en alguna
ciudad. En ambas comunidades: Micaela bastidas y Atumpata. Pero
por la revisión teórica se puede deducir de acuerdo
al poder de decisión (cargo dentro de la comunidad),
económico (agricultura, ganadería, comercio, etc.),
educación (terminaron la primaria, la secundaria, superior
no universitaria, universitaria), etc.
Presencia del estado en las
comunidades: Micaela Bastidas y Atumpata
Imagen 24
Fuente: elaboración propia debido a
observación directa y entrevista no
estructurada.
3.7 Relación con el
mercado
La relación con el mercado de las comunidades de
Micaela Bastidas y Atumpata es del todo de subsistencia como se
constata en las entrevistas no estructuradas es decir que los
comuneros de ambas comunidades llevan a comerciar sus productos a
los mercados de Abancay en pequeñas cantidades y el
comercio es directo con el productor al cliente final. Otro
momento de comerciar es la feria dominical que comercian sus
productos principalmente agrícolas (papa, Zanahoria,
palta, papaya, zapallo, animales menores entre otros).
Presencia del estado en las
comunidades: Micaela Bastidas y Atumpata
Imagen 24
Fuente: elaboración propia debido a
observación directa y entrevista no
estructurada.
También se ha buscado, la documentación
existente y no se ningún tipo de documentos ya sea de
contratos, libros contables ni planes en ambas comunidades. Como
se muestra en el cuadro siguiente.
Ficha de registro de la revisión
documental de la comunidad de Micaela Bastidas y
Hatumpata.
Cuadro N 17
Documentos de | Micaela Bastidas | Hatumpata | Observación |
Planes de negocio | No | No | Las dos comunidades tienen planes de |
Libros contables | No | No | |
Convenios y contratos con empresas | No | No | Las asociaciones de leche en Micaela |
Convenios y contratos con | No | No | Las asociaciones productivas cuentan |
Convenios y contratos con | No | No |
Fuente: Elaboración propia de la visita insitu y
verificación documental
Conclusiones
Las capacidades de la gobernanza forestal en las
comunidades de: Micaela Bastidas, Atumpata; del distrito
de Abancay de la provincia de Abancay de la
región de Apurímac, 2013. Es
FrágilLa administración forestal en las comunidades
de Micaela Bastidas y Atumpata, aunque se rescata el fuerte
arraigo organizacional familiar; la dirección de
ejecución inmediata se debe a la ausencia de una
planificación y un control en estas comunidades se
hace nulo.En las comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata,
ya se han tenido experiencias anteriores de
forestación y reforestación por parte de la
DRAG, que han tenido una gestión ineficiente, esto se
denota por la perdida de estos proyectos sin llegar a su fin;
también se puede hacer mención de que las
gestiones realizadas en cuanto a la forestación han
sido propuestas por el estado mas no han sido exigidas por
las comunidades.Haciendo del tejido Estado-Mercado-Comunidad, se
muestra Inconsistente y rudimentario en las comunidades de
Micaela Bastidas y Atumpata, lo que aun es menor aun en el
sector forestalLas autoridades comunales (presidente comunal,
gobernador, teniente alcalde ya sea de municipio menor, etc.)
no se ponen de acuerdo frente a casos y problemas
comunales.La administración de las comunidades en el
ámbito forestal de: Micaela Bastidas, Atumpata;
del distrito de Abancay de la provincia de Abancay de la
región de Apurímac, 2013. Es
Deficiente.Las comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata
carecen de planes como: plan de desarrollo concertado, plan
operativo anual, plan de manejo forestal sostenible, etc. que
demuestran que las comunidades carecen de un norte y de como
llegar a sus objetivos se puede afirmar también que en
ambas comunidades no se cuentan con objetivos
concretos.
Las comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata;
tienen organizaciones formales que solo exige la ley de
comunidades y comités, principalmente de resguardo que
de gestión empresarial, la estructura comunal se
manifiesta en fuertemente arraigadas a la zona y con cierto
grado de parentesco, se pudo apreciar que los grupos
deportivos se manifiestan en función familiar que en
función barrial. Lo que indica siempre el arraigo
familiar. Se resalta que la organización comunal se
puede plantear que no siempre se encuentran dentro de sus
órganos de línea a las actividades
económicas a las que se dedica cada
comunidad.En las comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata La
dirección de la comunidad: recae siempre en los
Varones, se denota muy poca participación
todavía de la mujer en la toma de decisiones y ninguna
en jóvenes (ausencia de jóvenes lideres en
ambas comunidades), se aprecia también una fuerte
presión de decisión de instituciones estatales
como: docentes de los centros educativos, enfermeras de las
postas medicas y regular influencia religiosa.En las comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata;
el control no tiene ninguna importancia puesto que no se
llevan cuentas comunales rudimentarias y por ende no se hacen
auditoria alguna en ninguna comunidad.La gestión de las comunidades en el
ámbito forestal de: Micaela Bastidas, Atumpata;
del distrito de Abancay de la provincia de Abancay de la
región de Apurímac, 2013. Es
Ineficiente.Las comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata:
NO, cuentan con un Plan de Desarrollo Concertado
Comunal, ningún documento de gestión ni
instrumento alguno mínimo que nombra la ley de
comunidades a mas de los que exige para ser considerados
comunidad como es: Resolución de reconocimiento y/o
constancia de su inscripción como persona
jurídica, Estatuto de la Comunidad, Plano y memoria
descriptiva de los predios de su propiedad, Título o
contrato que acredite el dominio de sus tierras,
Padrón Comunal.En las comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata La
ausencia de documentos como: presupuesto anual comunitario,
inventario de la comunidad en activos y pasivos un documento
financiero de control que es la foto económica de la
comunidad como es el "Balance General" demuestran que no han
tenido una gestión Efectiva con el Estado, Organismos
Particulares y ONGs, en convenios técnicos mas
eficientes y eficaces.Las comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata La
ausencia documental de: financiamiento, endeudamiento,
"productos de ahorro y plus valor", etc. Supone el
desconocimiento por parte de la comunidad que no han hecho
ninguna gestión financiera y tienen un desconocimiento
total del mercado financiero existente para las
comunidades.En las comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata
tienen un total desconocimiento de planes y estudios
técnicos forestales así como los incentivos
forestes, el mercado forestal, conservación forestal,
productos forestales que dan un margen de ganancia a la
comunidad por lo cual las gestiones son inexistente o
ineficientes en este rubro.La relación Estado-Mercado de las
comunidades en el ámbito forestal de: Micaela
Bastidas, Atumpata; del distrito de Abancay de la provincia
de Abancay de la región de Apurímac, 2013.
Es Inconsistente.Las comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata:
NO, cuentan con un Plan de Desarrollo Concertado
Comunal Forestal, como también no cuentan con un
manual de Manejo Forestal Comunitario Sostenible, que siga
lineamientos nacionales, regionales, locales que guíen
el que hacer comunitario y marquen un fin forestal en las
comunidades.En la comunidad de Micaela bastidas, existe
instituciones educativas, posta medica I-1, un teniente
alcalde por estar en vías a ser un centro poblado
menor; pero se sufre la ausencia de un juez de paz,
también se denota la ausencia de las fuerzas
policiales. En la comunidad de Atumpata, existe instituciones
educativas, posta medica I – 1, mas se denota la
ausencia de un gobernador, juez de paz, también
se denota la ausencia de las fuerzas policiales.En las comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata se
practica un comercio rudimentario donde el productor
agrícola tiene un contacto directo con el consumidor
final sin ningún proceso de Valor Agregado en
el producto.En las comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata
NO, cuentan con ningún documento como planes de
negocio forestales, libros contables, convenios ni contratos
con empresas privadas y/o ONGs así como también
comerciales que le den la formalidad y legalidad a la
producción y comercioEn las comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata
NO, cuentan con ningún criterio empresarial,
más que, de: autoconsumo o producción y
comercio de supervivencia, esto se manifiesta en la ausencia
de elementos legales, formales y
tecnológicos
Recomendaciones
Fortalecer las capacidades de la gobernanza
forestal en las comunidadesLa administración forestal en las comunidades
de Micaela Bastidas y Atumpata, aunque se rescata el fuerte
arraigo organizacional familiar; la dirección de
ejecución inmediata se debe implantar de acuerdo a una
planificación adecuada y un control
permanente.En las comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata,
ya se han tenido experiencias anteriores de
forestación y reforestación por parte la DRAG,
estos sirven de experiencias para tener una gestión
eficiente, llegando a denotar por la presencia de los nuevos
proyectos llegando a su fin; también se debe realizar
gestiones en cuanto a la forestación propuestas por el
estado con participación de las
comunidades.Haciendo del tejido Estado-Mercado-Comunidad, se
debe mostrar consistente y avanzado En las comunidades de
Micaela Bastidas y Atumpata, haciéndolo mayor en el
sector forestal.Articular a Las autoridades comunales (presidente
comunal, gobernador, teniente alcalde ya sea de municipio
menor, etc.) que se ponen de acuerdo frente a casos problemas
comunales.Mejorar la administración de las
comunidades en el ámbito forestalLas comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata deben
tener planes como: plan de desarrollo concertado, plan
operativo anual, plan de manejo forestal sostenible, etc. que
demuestran que las comunidades poseen de un norte y de como
llegar a sus objetivos se puede afirmar también que en
ambas comunidades deben contar con objetivos
concretos.Las comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata;
deben contar con organizaciones formales que no solo exige la
ley de comunidades sino también comités
principalmente de gestión empresarial, la estructura
comunal se manifiesta fuertemente arraigadas no solo de
parentesco, sino también barrial y colectivos de
actividades homogéneas. La estructura organizacional
de la comunidad en sus órganos de línea debe
resaltar las actividades económicas a las que se
dedica cada comunidad.En las comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata La
dirección de la comunidad debe recaer en forma
alternada entre varones, mujer, participación de
jóvenes en la toma de decisiones; se debe promover el
liderazgo juvenil, asi como también se debe incluir en
las reuniones comunales a los docentes de los centros
educativos, enfermeras de las postas medicas y otras
instituciones de cualquier naturaleza que actúa en la
comunidad.Las comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata deben
llevar un control mas exhaustiva y de importancia puesto que
lleven cuentas comunales mas detalladas y llevar auditorias
continuas.Optimizar La gestión de las comunidades en
el ámbito forestalEn las comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata:
se deben implementar con un Plan de Desarrollo Concertado
Comunal y documentos de gestión no solo los
instrumentos que exige la ley de comunidades para ser
considerados comunidad como es: Resolución de
reconocimiento y/o constancia de su inscripción como
persona jurídica, Estatuto de la Comunidad, Plano y
memoria descriptiva de los predios de su propiedad,
Título o contrato que acredite el dominio de sus
tierras, Padrón Comunal debidamente saneados y
actualizados.En las comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata se
debe implementar documentos como: presupuesto anual
comunitario, inventario de la comunidad en activos y pasivos;
el estado financiero de el "Balance General" que puedan
promover una gestión Efectiva con el Estado,
Organismos Particulares y ONGs, en convenios técnicos
mas eficientes y eficaces.Las comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata deben
ser capacitados en cuanto a productos financieros, de
endeudamiento, "productos de ahorro y plus valor", etc. Y
conocimiento de la comunidad que puedan viabilizar una
gestión financiera con pleno conocimiento del mercado
financiero existente para las comunidades.Las comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata deben
tener un pleno un conocimiento de planes y estudios
técnicos forestales así como los incentivos
forestes, el mercado forestal, conservación forestal,
productos forestales que den un margen de ganancia a la
comunidad para que las gestiones sean eficientes en este
rubro.Perfeccionar La relación Estado-Mercado de
las comunidades en el ámbito forestalLas comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata deben
contar con un Plan de Desarrollo Concertado Comunal Forestal,
como también contar con un manual de Manejo Forestal
Comunitario Sostenible, que siga lineamientos nacionales,
regionales, locales que guíen el que hacer comunitario
y marquen un fin comunitario en las comunidades.En la comunidad de Micaela bastidas y Atumpata se
debe fortalecer la presencia del estado en estas comunidades
con mayor articulación y coordinación en las
comunidades.Las comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata deben
tener un Valor Agregado en sus productos haciendo un
comercio mas complejo donde el productor agrícola de
contar con contacto confiable con el consumidor.En las comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata se
debe implementar con planes de negocio forestales, libros
contables, convenios y contratos con empresas privadas y/o
ONGs así como también comerciales que le den la
formalidad y legalidad a la producción y
comercioEn las comunidades de Micaela Bastidas y Atumpata
deben tener una visión empresarial que supere el
autoconsumo o producción y comercio de supervivencia,
con la implementación de elementos legales, formales y
tecnológicos.
Propuestas
Fortalecer las capacidades de la gobernanza
forestal en las comunidadesSe conforman y capacitan las Unidades
Técnicas comunales en el manejo forestal comunitario
sostenibleEl manejo forestal comunal sostenible elaboran un
mecanismo de gestión forestal de los servicios y
productos desarrollables de la forestaríaLas comunidades gestionan el buen funcionamiento de
los resultados del manejo forestal en vista de la
sostenibilidad del mismoEquipamiento oportuno de las estructuras
comunitarias y gubernamentales para facilitar el proceso de
ejecución de las acciones y el sostenimiento de los
resultados alcanzados en los proyectos.Las Unidades Técnicas comunales en el manejo
forestal presentan y validan el mecanismo de gestión
en la comunidadLas Unidades Técnicas comunales en el manejo
forestal se encargan de la gestión y
administración de los servicios y productos forestales
en las comunidades beneficiarias de manera centralizada y
autónoma.Cambios Estructurales en la desconcentración
comunal de la autoridad exige desarrollar investigaciones
sobre modelos de gestión de los servicios forestales,
a fin de validar, adaptar e implementar en las zonas de
intervención aquellos modelos que operativamente sean
de si sostenibles y que permitan crear una dinámica
autónoma en las comunidades para la
administración del recurso forestal.Los comuneros forman las cuadrillas de trabajo y
realizan autoconstrucción de orden del manejo forestal
frente al tejido: estado – mercado – comunidadAtender a los pequeños extractores sin
bosque, ilegales que deben (y quieren) ser parte de la
forestaría, mediante figura de los bosques locales y a
los conductores de sistemas agroforestales.Fortalecimiento de los vínculos sectoriales
entre las estructuras comunitarias y las estructuras
gubernamentales o instituciones públicas responsables
de los servicios básicosEquipamiento oportuno de las estructuras
comunitarias y gubernamentales para facilitar el proceso de
ejecución de las acciones y el sostenimiento de los
resultados alcanzados en los emprendimientos
forestales.Poner en funciones el Servicio Forestal y de Fauna
Silvestre, asegurándole estabilidad, manejo
técnico y recursos económicos, mediante
diseño profesional con proceso
transparente.La administración de las comunidades en el
ámbito forestalLa Planeación de ser concertada, Apertura de
espacios de reflexión, Intercambio de Saberes,
Registro sistemático de las reflexiones surgidas desde
la base social, Redacción de documentos que rescate el
lenguaje propio de los actores comunales en función
forestal.Llevar una agenda concertada del manejo forestal
comunal sostenible, desarrollo del plan concertado con
objetivos y metas en tiempos establecidos con acciones a
seguirAsegurar participación de los diversos
actores, poner en funcionamiento una Comisión Forestal
comunal y deFauna Silvestre que Genere confianza.
Organización. Establecer agrupaciones
obligatorias que coordinen los trabajos, asegurando una
administración común en nombre de la comunidad
donde las operaciones de concentración se encargan a
estas organizaciones con fisonomía de empresa
así como de ordenación de tierras comunales.
Organización de clubes forestales escolares,
Organización de agentes (cuidado y
preservación) forestales.Oficina Comunal de Rentas para el mejor manejo de la
economía comunal bajo el principio de Caja
Única Comunal a través de un sistema contable
financiero comunal.Haciendo conciencia sobre las ventajas y necesidades
de organizarse, de modo que el proceso de desarrollo que se
genere sea autogestionado y autodependiente.Mejorar la conciencia ecológica bajo el
impacto forestal como su base fundamental y las acciones a
tomar por la comunidad organizada bajo una
organización forestalInserción social y política (Iglesia,
Administración Municipal de la época, sectores
conservadores de la comunidad), principalmente en las
organizaciones forestales paulatinamente.Promoción del liderazgo social-forestal
en los jóvenes y desarrollo integral de la mujer
comunal y su familiaCapacitación técnica y organizacional
de manejo forestal sostenible, desarrollo de liderazgo y
construcción de relaciones equitativas entre hombres y
mujeres con participación de los servidores
públicos de la presencia del estado y religiosos en la
comunidad.Se plantea la necesidad de que anualmente la
gestión sea sometida a una Auditoria Externa a fin de
evaluar la administración comunal y tomar las acciones
correctivas,La gestión de las comunidades en el
ámbito forestalSistematización del plan forestal concertado
comunal con la gestión integral comunal dentro de un
enfoque contingencial flexible a los escenarios no
establecidos.Consolidación de las gestiones forestales
dentro de primer orden en los intereses comunales.Elaborar un catálogo analítico de
metodologías de capacitación y sinergia comunal
y transferencia de tecnología forestal, para
determinar la sistemática más apropiada para un
programa de gestiones inmediatas medianas y a largo
plazo.Asegurar un presupuesto para competencias
transferidas y apoyar autoridades comunales de gestión
ambiental y de recursos naturales con enfoque territorial
forestal que lleven un desarrollo logístico
forestal.Adaptar la oferta técnica forestal a las
necesidades comunalesArmonizar el derecho consuetudinario a normatividad
oficial.La introducción de una red de viveros
forestales, el establecimiento de centros de
distribución de los materiales y productos necesarios
y los servicios de asesoramiento y
extensión.Aumentar las capacidades operativas de los actores
localesCrear capacidades técnicas para la gobernanza
forestalPreservación de costumbres forestales locales
y cultura forestal. Formación y práctica
forestal. Recuperación de suelos forestales y
conglomerados forestales.Asistencia técnica a productores
agropecuarios en producción forestal de las
principales especies, Fondo rotatorio de semillas y
microcréditos, Sistemas forestales y agroforestales,
Apoyo a la infraestructura productiva forestal.Reforestación de áreas claves para el
sostenimiento de las condiciones hídricas de las
fuentes de agua llevando un control adecuado.La relación Estado-Mercado de las
comunidades en el ámbito forestalLegislación sobre ordenación forestal
Así como También preveer que las comunas
reciban una «retribución
comunitaria» cuando se explotan sus bosques.Claridad y proximidad para superar la incertidumbre
de la relación de estado y comunidadPistas y orientaciones para trabajar con
bosquesImplementación de planes sostenibles
forestales por producto por especie e integral.
Comercialización de productos en la cabecera municipal
mercado inmediato, capital de región, mercado
potencial, mercados de consumo con alto poder adquisitivo e
internacional mercado de mega oportunidades.Ingresos forestales. En principio, los ingresos
forestales se distribuyen en beneficio de las
comunidades.La ordenación de los bosques que pertenecen a
las comunidades.Diversificar las actividades agroindustriales a
partir de insumos forestales, Proponer nuevas
tecnologías para incrementar la
productividad,Impulsar el surgimiento de mercado interno de
forestal (Las nuevas inversiones extractivas y de
infraestructura deberán neutralizar su huella de
carbono. Si realizan desbosque deberán realizar
compensación ecológica).Crear condiciones para el financiamiento al sector
forestal y para el surgimiento de alianzas empresas –
comunidades (contribuyendo a reducir
desconfianza).Se plantea crear empresas comunales para promover el
desarrollo de las comunidades campesinas. Una empresa comunal
es una unidad económica descentralizada y
autónoma El trabajo en la empresa comunal
serán: trabajos en faena comunal obligatoria, trabajo
por contrato y nombrado. El gerente general y los gerentes
especializados deben ser remunerados.Sostenibilidad en el aprovechamiento del patrimonio
forestal y de fauna silvestre de laNación
Propiciar el desarrollo forestal y de fauna
silvestre asegurando la conservación y el
aprovechamiento sostenible de los bienes y servicios de los
ecosistemas forestales, otras formaciones vegetales y la
fauna silvestre.Propiciar la producción competitiva en el
manejo y la industria de transformación de productos
forestales y de fauna silvestre y de los servicios
ambientales en cadenas productivas de alta eficiencia y valor
agregado.Acceso de los mercados forestales por parte de la
comunidadFormulación de técnicas, herramientas
e instrumentos para el acceso a los mercados forestales mas
adecuados y accesibles por parte de la comunidad con
productos altamente rembolsables.
Autor:
Joseph Salas
[1] Informe Allpa
[2] Tomado de las Conclusiones de cada
Rimanakuy, no incluye el realizado en la ciudad de Pucallpa que
reunió a los presidentes de las Comunidades Nativas. En
Centro de Estudios Rurales Andinos «Bartolomé de
Las Casas» (1987)
[3] (PIP) “Instalación de
plantaciones forestales para la protección ambiental en
las Microcuencas Mariño y Lambrama, Distritos Abancay y
Lambrama, Provincia Abancay – Región
Apurímac”
[4] (PIP) “Instalación de
plantaciones forestales para la protección ambiental en
las Microcuencas Mariño y Lambrama, Distritos Abancay y
Lambrama, Provincia Abancay – Región
Apurímac”
[5] (PIP) “Instalación de
plantaciones forestales para la protección ambiental en
las Microcuencas Mariño y Lambrama, Distritos Abancay y
Lambrama, Provincia Abancay – Región
Apurímac”
[6] (PIP) “Instalación de
plantaciones forestales para la protección ambiental en
las Microcuencas Mariño y Lambrama, Distritos Abancay y
Lambrama, Provincia Abancay – Región
Apurímac”
[7] Ídem.
[8] Ídem.
[9] Ídem.
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